（1998年8月22日陜西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

 

第一章　總　　則

第一條　為保障城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休后的基本生活，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。 

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)各類企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）職工基本養(yǎng)老保險。從農(nóng)村招用的使用期不滿一年的臨時工和在本省企業(yè)工作的港澳臺人員、外國籍人員除外。

城鎮(zhèn)個體勞動者依照本條例在本世紀末以前，逐步實行基本養(yǎng)老保險制度。

第三條　企業(yè)、職工及城鎮(zhèn)個體勞動者必須依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，繳納基本養(yǎng)老保險費，有權(quán)依法享受基本養(yǎng)老保險待遇。 

第四條　企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險堅持社會互濟與自我保障相結(jié)合、公平與效率相結(jié)合、行政管理與基金管理分開、保障水平與社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的原則，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的制度。 

第五條　建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金制度�；�本養(yǎng)老保險基金由企業(yè)、職工和城鎮(zhèn)個體勞動者繳納的基本養(yǎng)老保險費組成。

企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，全省統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用。

第六條　各級人民政府應(yīng)當把社會養(yǎng)老保險事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，保證基本養(yǎng)老保險工作的實施。 

第七條　各級勞動行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的行政管理工作，其所屬的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險具體業(yè)務(wù)。 

            第二章   基本養(yǎng)老保險費的繳納

第八條　企業(yè)應(yīng)當在辦理工商登記注冊手續(xù)之日起三十日內(nèi)，到所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理參加職工基本養(yǎng)老保險登記手續(xù)。 

第九條　基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)和職工個人共同負擔：企業(yè)按本企業(yè)職工上年度月平均工資總額的百分之二十繳納；職工按本人上年度月平均工資收入（以下統(tǒng)稱繳費工資）的百分之四繳納。

從一九九八年起，職工個人繳費比例每兩年提高一個百分點，直至百分之八。隨著職工個人繳費比例的增長，企業(yè)繳費比例應(yīng)當根據(jù)養(yǎng)老保險的實際承受能力適當下調(diào)，具體辦法由省人民政府制定。

城鎮(zhèn)個體勞動者和國有企業(yè)下崗職工以個人身份參加基本養(yǎng)老保險的，以所在市（地區(qū)）上年度職工月平均工資為繳費基數(shù)，按百分之十八的比例繳納基本養(yǎng)老保險費。 

第十條　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費由企業(yè)按月直接向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納；職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費，由其所在企業(yè)按月代收后，隨同企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費向當?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機構(gòu)解繳；城鎮(zhèn)個體勞動者按月向所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)直接繳納。 

第十一條　職工繳費工資在所在市（地區(qū)）職工月平均工資百分之三百以上的，以所在市（地區(qū)）職工月平均工資的百分之三百作為繳費工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費；職工繳費工資在所在市（地區(qū)）職工月平均工資百分之六十以下的，以所在市（地區(qū)）職工月平均工資的百分之六十作為繳費工資基數(shù)，繳納基本養(yǎng)老保險費。 

第十二條　企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費在稅前列支；職工、城鎮(zhèn)個體勞動者個人繳納的基本養(yǎng)老保險費依法不計入個人所得稅的應(yīng)納稅所得額。 

第十三條　實行個人繳納基本養(yǎng)老保險費制度前，職工參加工作的年限，經(jīng)縣級以上勞動行政部門審核確認后，視為繳納基本養(yǎng)老保險費的年限。 

第十四條　職工、個人和城鎮(zhèn)個體勞動者因各種原因中斷繳納基本養(yǎng)老保險費的，其已繳納的基本養(yǎng)老保險費由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責保管，以后繼續(xù)繳納的，前后繳費年限合并計算。 

第十五條　企業(yè)分立、合并、破產(chǎn)、撤銷或者與職工解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當自發(fā)生變動之日起三十日內(nèi)，向其登記的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系變更登記或者注銷登記。 

第十六條　企業(yè)合并、兼并、轉(zhuǎn)讓的，其欠繳和應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費及利息由合并、兼并或者轉(zhuǎn)讓后的企業(yè)負責繳納。 

第十七條　企業(yè)因破產(chǎn)、解散以及其他原因宣布終止的，在清算財產(chǎn)時，應(yīng)當依法向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)支付應(yīng)繳納的職工基本養(yǎng)老保險費。 

第十八條　企業(yè)和城鎮(zhèn)個體勞動者有下列情形之一的，可以向當?shù)貏趧有姓�部門申請緩繳基本養(yǎng)老保險費：

（一）企業(yè)經(jīng)營困難，連續(xù)三個月未發(fā)給職工工資（含生活費）的；

（二）企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，在法定整頓期限內(nèi)的；

（三）企業(yè)因自然災(zāi)害造成嚴重損失，無法正常生產(chǎn)經(jīng)營，處于停產(chǎn)期間的；

（四）城鎮(zhèn)個體勞動者經(jīng)縣級以上人民政府工商行政管理部門核準辦理歇業(yè)手續(xù)的。

經(jīng)勞動行政部門核準緩繳基本養(yǎng)老保險費的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金。緩繳期滿后，應(yīng)當如數(shù)補繳緩繳的基本養(yǎng)老保險費及利息。 

        第三章 基本養(yǎng)老保險個人賬戶

第十九條　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照國家規(guī)定，為參加基本養(yǎng)老保險的職工和城鎮(zhèn)個體勞動者建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶。全省統(tǒng)一建立個人賬戶的起始時間為一九九六年一月一日，在此之后參加基本養(yǎng)老保險的人員，從參加之日起建立個人賬戶。

一九九五年十二月三十一日以前個人已繳納的基本養(yǎng)老保險費連同利息計入個人賬戶。

第二十條　職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶按本人繳費工資的百分之十一建立，其個人賬戶儲存額包括：

（一）職工個人繳納的全部基本養(yǎng)老保險費；

（二）企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費的劃入部分；

（三）上列兩項的利息。

城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶按本人繳費基數(shù)的百分之十一建立。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當建立職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額對賬單，定期發(fā)給職工、城鎮(zhèn)個體勞動者本人，以供查對。 

第二十一條　職工和城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額利息，按照省勞動行政部門每年參考銀行同期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率公布的記賬利率計算。 

第二十二條　個人賬戶儲存額只能用于本人養(yǎng)老，不得提前支取。 

第二十三條　職工、城鎮(zhèn)個體勞動者或者退休人員死亡后，基本養(yǎng)老保險費個人繳納部分可以依法由繼承人按下列規(guī)定繼承：

（一）職工死亡的，其基本養(yǎng)老保險費個人繳納部分及利息可以全額繼承；

（二）城鎮(zhèn)個體勞動者在達到職工法定退休年齡前死亡的，其繳納的基本養(yǎng)老保險費及利息可以全額繼承；

（三）按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員和城鎮(zhèn)個體勞動者死亡的，其個人賬戶儲存額中個人繳納部分及利息的余額可以繼承。 

第二十四條　職工及城鎮(zhèn)個體勞動者在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)流動的，只轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶檔案，不轉(zhuǎn)移基金�？缃y(tǒng)籌范圍流動的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，轉(zhuǎn)移一九九六年一月一日至一九九七年十二月三十一日個人賬戶中個人繳費的本息及一九九八年一月一日以后個人賬戶中的全部儲存額。 

第二十五條　職工、城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費中斷的，其個人賬戶繼續(xù)保留，儲存額繼續(xù)計息。 

    第四章 基本養(yǎng)老金的支付

第二十六條　依法參加基本養(yǎng)老保險并繳納基本養(yǎng)老保險費的職工到達法定退休年齡，辦理退休手續(xù)后，城鎮(zhèn)個體勞動者到達職工法定退休年齡后，按照本條例規(guī)定，享受基本養(yǎng)老金。 

第二十七條　企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費滿十五年的，從職工辦理退休手續(xù)次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。

城鎮(zhèn)個體勞動者繳納基本養(yǎng)老保險費滿十五年的，從到達職工法定退休年齡的次月起，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按月足額發(fā)給基本養(yǎng)老金，直至死亡。 

第二十八條　一九九六年一月一日以后參加工作的職工和參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，其基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成：

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準為所在市（地區(qū)）上年度職工月平均工資的百分之二十；

（二）個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以一百二十。 

第二十九條　一九九六年一月一日以后參加工作的職工，繳納基本養(yǎng)老保險費不滿十五年的，到達法定退休年齡后，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其個人賬戶儲存額一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。

一九九六年一月一日以后參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，繳納基本養(yǎng)老保險費不滿十五年的，到達職工法定退休年齡后，其繳納的基本養(yǎng)老保險費本息一次性支付給本人，同時終止養(yǎng)老保險關(guān)系。 

第三十條　一九九五年十二月三十一日以前參加工作的職工或者參加養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者，一九九八年七月一日以后到達法定退休年齡的，其基本養(yǎng)老金在第二十八條規(guī)定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上增加過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金的計算辦法和標準，由省人民政府制定。

按前款規(guī)定計發(fā)的基本養(yǎng)老金低于國家和本省原規(guī)定的退休費計發(fā)標準的，按國家和本省原規(guī)定執(zhí)行。 

第三十一條　建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，保障退休人員的生活隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷得到改善�；�本養(yǎng)老金的具體調(diào)整辦法由省人民政府制定。 

第三十二條　一九九八年六月三十日以前退休的人員，基本養(yǎng)老金仍按國家和本省原規(guī)定的退休費計發(fā)標準執(zhí)行。 

       第五章 基本養(yǎng)老保險基金的

      管理和監(jiān)督

第三十三條　基本養(yǎng)老保險基金必須�？顚Ｓ�，全部用于職工基本養(yǎng)老保險。任何機關(guān)、單位或者個人不得以任何理由擠占、挪用，也不得用于平衡財政預(yù)算。 

第三十四條　基本養(yǎng)老保險基金實行預(yù)決算管理�；�本養(yǎng)老保險基金預(yù)算由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)編制草案，勞動行政部門審核，財政部門復(fù)核，報同級人民政府批準后執(zhí)行。基本養(yǎng)老保險基金決算應(yīng)當報同級人民政府審查。 

第三十五條　財政、審計等有關(guān)部門，應(yīng)當按照職責分工，加強對基本養(yǎng)老保險基金的管理和監(jiān)督。 

第三十六條　基本養(yǎng)老保險基金實行收繳和支付兩條線管理制度。結(jié)余額除預(yù)留退休人員二個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存入財政專戶。存入財政專戶的基金，按照銀行同期城鄉(xiāng)居民個人儲蓄存款利率計息，所得利息納入基本養(yǎng)老保險基金。 

第三十七條　基本養(yǎng)老保險基金及其所得收益依法免征稅、費�；�本養(yǎng)老保險基金不敷使用時，由政府財政予以支持。 

第三十八條　對基本養(yǎng)老保險基金實行雙重審計制度�？h級以上人民政府審計部門負責對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支結(jié)余情況實行審計，上級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責對下級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的基本養(yǎng)老保險基金管理收支情況實行審計。各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，自覺接受審計、監(jiān)督和檢查。 

第三十九條　各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費，列入省級財政預(yù)算。 

第四十條　企業(yè)、個人有權(quán)查詢基本養(yǎng)老保險費繳納及基本養(yǎng)老金支付、結(jié)存情況，工會有權(quán)對企業(yè)的養(yǎng)老保險申報、繳費和基本養(yǎng)老金發(fā)放等進行監(jiān)督。企業(yè)應(yīng)當每年至少向職工公布一次職工繳費情況，接受職工監(jiān)督。 

第四十一條　勞動行政部門及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)有權(quán)對企業(yè)的職工人數(shù)、工資總額、企業(yè)和職工繳納基本養(yǎng)老保險費情況以及有關(guān)經(jīng)營情況進行監(jiān)督和核查。 

                   第六章 法律責任

第四十二條　國家機關(guān)、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及工作人員違反本條例，有下列行為之一的，按管理權(quán)限由有關(guān)機關(guān)或單位責令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重對主要負責人和直接責任人給予行政處分；有違法所得的，沒收違法所得，可以并處違法所得二倍以上三倍以下罰款：

（一）挪用、截留、侵占養(yǎng)老保險基金的；

（二）未將養(yǎng)老保險基金及其利息和所得收益全部存入養(yǎng)老保險基金專戶的；

（三）用養(yǎng)老保險基金進行經(jīng)營活動的；

（四）擅自改變企業(yè)和職工繳費基數(shù)或者繳費比例的；

（五）延期或者不按照規(guī)定支付基本養(yǎng)老保險金的；

（六）濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，給養(yǎng)老保險工作造成損失的。 

第四十三條　對依照本條例規(guī)定應(yīng)當辦理參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險手續(xù)而不辦理的企業(yè)，由勞動行政部門責令其限期辦理。逾期仍不辦理的，由勞動行政部門對企業(yè)處以月應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費一倍以上三倍以下罰款；對企業(yè)負責人處以五百元以上五千元以下罰款；對個體勞動者處以二百元以上二千元以下罰款。 

第四十四條　對已參加基本養(yǎng)老保險，無故不繳納基本養(yǎng)老保險費的，由勞動行政部門責令其限期繳納；逾期仍未如數(shù)繳納的，對欠繳部分按日加收千分之二的滯納金，并可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。 

第四十五條　企業(yè)瞞報工資總額、虛報職工人數(shù)，造成養(yǎng)老保險基金損失的；截留、挪用職工個人繳納的基本養(yǎng)老保險費和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老金的，由勞動行政部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可對企業(yè)負責人和直接責任人處以五百元以上五千元以下罰款。 

第四十六條　退休人員或其他人員以違法手段獲取基本養(yǎng)老金的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)追回其全部違法所得，并由勞動行政部門處以違法所得二倍的罰款。 

第四十七條　對單位罰款二萬元以上、對個人罰款二千元以上的，當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 

第四十八條　拒絕、阻礙社會保險經(jīng)辦機構(gòu)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)未使用暴力、威脅方法的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰。 

第四十九條　當事人對依照本條例做出的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請復(fù)議、不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，做出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行。 

第五十條　違反本條例，給當事人造成損失的，應(yīng)當依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

                   第七章　附　　則

第五十一條　實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，其職工基本養(yǎng)老保險參照執(zhí)行本條例。 

第五十二條　原經(jīng)國務(wù)院批準實行職工養(yǎng)老保險基金行業(yè)統(tǒng)籌的企業(yè)，納入省級統(tǒng)籌后，與本條例銜接的具體辦法由省人民政府制定。 

第五十三條　本條例實施中的具體應(yīng)用問題，由省勞動行政部門負責解釋。 

第五十四條　本條例自公布之日起施行。